【对话场景】 <

临港招商服务中心办公室，刚入职3个月的新手招商专员小李，正拿着一份中外合资企业注册材料清单，满脸困惑地盯着经营范围证明这一栏。旁边是从事招商13年的老专家王主任，正端着茶杯看文件。

小李：（挠头）王主任，我……我有个问题特别小白。您看这个经营范围证明，是不是就是企业写一句我们打算做什么生意，然后我们盖章确认一下就行啊？我翻了半天材料，感觉这东西有点虚……

王主任：（放下茶杯，笑）哈哈，小李啊，我刚做招商那会儿也这么想过！以为经营范围就是画个圈，说我们做贸易就完了。后来可吃了大亏——有个企业注册时经营范围写电子产品销售，结果后来想做进出口，才发现没写货物进出口，又得重新走流程，耽误了俩月。这经营范围证明啊，可不是随便写写的，它就像企业的身份证，得清清楚楚写明能做什么不能做什么，不然以后麻烦可多了。

小李：（眼睛一亮）哦！那这么说，经营范围证明得具体到做什么电子产品？比如手机销售还是电脑销售？

王主任：（点头）对，但比这还细。你想啊，如果经营范围写得太笼统，比如电子产品销售，那以后想做医疗器械销售，可能就不行——因为医疗器械属于特殊商品，需要额外资质。反过来，如果写得太宽，比如所有电子产品销售，有些部门可能会觉得你不专业，或者担心你啥都干不好。所以啊，这经营范围证明得拿捏好分寸，既要够用，又不能越界。

小李：（赶紧拿笔记）那具体需要哪些材料呢？是不是所有行业都一样？

王主任：（喝了口茶）问得好！不同行业需要的经营范围证明可不一样。我给你捋捋，咱们临港这边，中外合资企业常见的就三大类：贸易类、生产类、服务类。

先说贸易类，比如进出口贸易、国内批发零售。这类企业最核心的证明材料，是采购合同和销售意向协议。你想啊，你注册公司说要进口红酒，那得有国外的供应商跟你签采购合同吧？国内也得有商场、餐厅跟你签销售意向吧？不然你说我要做红酒进口，结果连个供应商都没有，监管部门怎么信你是真做生意的，不是空壳公司？我当年就犯过错，有个企业说要做大宗商品贸易，合同是电子版的，结果审核时说没盖章，真实性存疑，又让重新签，耽误了一周。所以记住：合同一定要纸质的双方盖章的，而且内容要和经营范围对应上——比如经营范围写食品销售，合同里就得是食品采购，不能写服装采购。

再说说生产类，这个就复杂多了。比如你要在临港做医疗器械生产，那经营范围证明里就得有医疗器械生产许可证的预审批文件。你想啊，生产不是摆个摊就能干的，得有厂房、设备、环保达标证明，这些都得提前报给卫健委、环保局审批，拿到准入许可后，经营范围里才能写医疗器械生产。我之前对接过一个企业，觉得生产就是造东西，直接在经营范围里写了医疗器械组装，结果环保评估没过，被卡了半年。后来才明白，生产类的经营范围证明，本质是前置审批的通行证——就像你要进一个需要门票的景区，得先买票（拿到审批文件），才能进去（写经营范围）。

最后是服务类，比如科技研发、咨询服务、教育培训。这类企业最关键的是资质证明。比如你要做科技咨询，得有科技服务业资质；做教育培训，得有办学许可证。我见过一个企业，经营范围写知识产权服务，结果没提供专利代理机构注册证，注册时被打了回来，说你连代理资质都没有，怎么做知识产权服务？所以服务类的经营范围证明，就是你干这行，得有这行的‘上岗证’。

小李：（皱眉）王主任，我有点晕……那前置审批和后置审批是啥意思？经营范围证明里哪些需要前置，哪些需要后置？

王主任：（笑）别急，这问题确实绕。简单说，前置审批就是先批后照——你得先拿到主管部门的批准文件，才能去市场监管局注册公司，比如食品经营许可证危险化学品经营许可证。后置审批就是先照后批——先注册公司，经营范围里写上从事XX业务，然后再去主管部门办许可证，比如普通货物仓储道路货物运输。我当年刚搞这个时，也分不清，把后置审批的材料当成前置交，结果企业注册被卡了三天，领导找我谈话，说我不专业。后来才总结出规律：凡是涉及安全、卫生、环保的，基本都是前置审批；比如食品药品危险化学品；其他的像贸易咨询，大多是后置审批。但记住啊，临港这边有些特殊产业，比如人工智能研发生物医药，虽然是服务类，但因为涉及技术出口管制，可能也需要前置审批，这个得提前查《外商投资准入负面清单》，别踩坑。

小李：（恍然大悟）哦！负面清单！我听说过，外资企业不能做清单里的业务。那经营范围证明里，是不是得特别注明不属于负面清单？

王主任：（点头）对！这可是潜规则中的硬骨头。中外合资企业注册，第一步就是查外商投资准入负面清单——如果经营范围里有清单里的禁止类项目，比如新闻采编烟草专卖，那直接就不给注册了；如果是限制类项目，比如金融租赁、电信服务，就得有外商投资企业批准证书，而且中方和外方的股权比例、投资额都有要求。我之前帮一个外资企业做跨境电商，经营范围里写了在线数据处理与交易处理业务，结果忘了查负面清单，后来发现这个属于限制类，需要工信部审批，又让企业补了三个月的材料。所以啊，拿到企业的经营范围初稿，第一件事就是对着负面清单过筛子，确保雷区不踩。

小李：（记笔记的手停了）那……经营范围的顺序有没有讲究？我之前看别人的材料，有的把技术开发放前面，有的把销售放前面。

王主任：（眼睛一亮）这个问题问到点子上了！顺序太有讲究了！你想啊，企业的经营范围，就像一个人的简历，最核心的业务得放在最前面，不然别人不知道你是干啥的。更重要的是，税务部门核定税种、银行给企业授信，都会参考经营范围的顺序。比如一个企业，主营业务是研发，次要业务是销售，那研发就得放第一位；如果反过来，税务部门可能觉得你销售为主，按贸易企业给你核定税率，税负就不一样了。我当年犯过一个大错：帮一个科技企业写经营范围，把技术服务放前面，研发放后面，结果税务部门按服务企业给核税，研发费用加计扣除的政策用不了，企业多交了20万税款。后来我才知道，经营范围的顺序，就像排队打饭，你最喜欢的菜（主营业务）得端在最前面，不然别人（监管部门、银行）不知道你爱吃啥（核心业务）。

小李：（松了口气）那……临港这边有没有什么特殊照顾？比如重点发展的产业，经营范围证明会不会简化？

王主任：（笑）小李啊，你问到临港的优势了！临港作为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，对重点产业确实有绿色通道。比如集成电路、生物医药、人工智能这些硬核科技企业，经营范围证明里涉及研发、测试、中试的，只要提供项目备案表和研发承诺书，很多前置审批都能容缺受理——就是材料不全先受理，让你边补材料边注册。我之前对接过一个AI芯片研发企业，按常规流程，环评、消防得跑三个月，但因为是临港重点扶持产业，我们协调了一网通办专班，15天就完成了所有审批，企业负责人说在临港注册，比在别处快了一个月。所以啊，遇到临港重点产业的企业，一定要主动问你是不是做XX领域的，然后告诉他我们有绿色通道，材料能简化的都简化，这可是招商的加分项。

小李：（若有所思）那如果企业提供的经营范围证明材料不齐全，比如少了某个资质文件，怎么办？直接打回去？

王主任：（摇头）可别直接打回去！企业会觉得我们效率低不好说话。我当年刚做招商时，遇到材料不全的企业，直接说缺XX材料，补齐了再来，结果企业转头去了隔壁园区。后来我学乖了：先帮企业分析缺的材料是必须的吗？能不能用其他材料代替？。比如医疗器械经营许可证还没下来，但有受理通知书，可以先拿着受理通知书注册，经营范围里写从事医疗器械经营（凭许可证经营），等许可证下来再变更。实在不行，就帮企业协调主管部门：我们这边有个重点项目，能不能加快审批？有一次，一个企业的环保评估报告卡在环保局，我直接带着材料去找环保处的负责人，说这是临港重点引进的生物医药企业，能不能先容缺受理，后续补材料？后来真的批了。所以啊，招商工作不是当裁判，而是当保姆——企业有困难，我们得帮着解决，不能当甩手掌柜。

小李：（长舒一口气）听您这么一说，我好像有点明白了……经营范围证明不是一张纸，而是一套组合拳，得结合行业、政策、企业实际情况来准备。

王主任：（笑）小李啊，你总结得太对了！招商工作就是这样，看似是办手续，实则是服务企业。每个企业的情况不一样，需求也不一样，你得像医生一样，先望闻问切（了解企业情况），再对症下药（准备材料），最后跟踪疗效（协助注册）。我刚做招商时，也觉得经营范围证明是个麻烦事，后来跑的企业多了，才发现这东西其实是企业的‘说明书’——写清楚了，企业才能少走弯路，我们也能提高招商效率。

小李：（眼神坚定）王主任，谢谢您！我之前总觉得招商就是拉企业入驻，现在才知道，细节决定成败啊。

王主任：（拍拍小李的肩膀）小李啊，招商工作没有傻问题，只有没问清楚。我刚入职时，连中外合资和中外合作的区别都搞不清，还问过外资企业的‘外资’比例是不是必须超过50%？这种问题，现在想想都好笑，但谁不是从小白过来的？你只要肯学、肯问、肯帮企业解决问题，一定能做得比我好！临港的发展需要你们这些新鲜血液，有啥问题随时来找我，咱们一起把企业招进来，把服务做好！

小李：（笑着点头）嗯！谢谢王主任，我一定好好学，不辜负您的期望！