访谈对象：陈国栋，浦东临港园区招商一部负责人，从事企业服务工作20年，主导过500余家企业落地与变更手续，人称临港企业活字典。口头禅：这个嘛，得从根儿上说；说话时习惯性推眼镜，手势利落，带点上海老克勒的从容。 <

访谈地点：临港园区招商中心会客室，窗外是塔吊林立的科创园区，桌上摊着一份《企业变更操作指南》，茶杯里飘着龙井的清香。

访谈时间：2023年10月18日上午

一、开门见山：股东变更税务登记，到底要交啥？

记者：陈主任，您好！今天想请教企业股东变更后税务登记的问题。很多企业主跑来问：股东变更登记申请书复印件到底要不要交？您能给个明确答案吗？

陈国栋：（推了推眼镜，笑起来）这个问题啊，问得扎根！就像咱们临港的海，看着风平浪静，底下可有讲究。股东变更后税务登记，股东变更登记申请书复印件是必须的，但光有这个可不够，得把全家福凑齐了才行。

（拿起桌上的指南，手指敲了敲关键页）按照临港园区现在的流程，企业得准备五样宝贝：第一，《税务登记变更表》，一式三份，盖企业公章；第二，股东变更登记申请书复印件，注意，得是工商局盖了骑缝章的原件复印件，很多企业图省事拿黑白印的，回头打回来重做，白跑一趟；第三，新股东的身份证明，个人股东要身份证复印件，企业股东要营业执照副本复印件+加盖公章的章程；第四，股东会决议或股权转让协议，这是证明变更合法性的定心丸；第五，原税务登记证件（正副本），现在虽然推行多证合一，但临港这边为了流程追溯，还是要求交回。

记者：为什么对股东变更材料这么较真？尤其是申请书复印件，还要求骑缝章？

陈国栋：（身体前倾，语气严肃）这个嘛，得从根儿上说！股东变更可不是换张名片那么简单，它直接关系到企业的税务身份证。你想啊，股东变了，企业的实际控制人、利益分配可能都变了，税务上要确认的，一是股权结构是否清晰，二是有没有借变更转移利润、逃税的风险。

（拿起茶杯喝了一口，话锋一转）举个去年遇到的例子。有家做芯片设计的企业，股东从A、B两人变成A、C两人，提交的材料里股权转让协议写得含糊不清，只说股权比例调整，没写转让价格、时间。我们税务同事当场就卡住了——价格不明确，怎么核定印花税？后来企业补了公证过的协议，才把手续办下来。你说，要是申请书复印件没盖骑缝章，万一被人篡改了页码，这股权结构不就乱套了？

二、深入：材料背后的税务逻辑与临港温度

记者：您刚才提到税务身份证，这个比喻很形象。那从税务监管角度看，股东变更最关注什么？企业最容易踩的坑是什么？

陈国栋：（靠回椅背，手指在空中划了个圈）税务上关注三个字：人、钱、税。人是新股东的身份背景，有没有失信被执行人、关联企业异常这些雷；钱是股权转让的对价，是平价、低价还是溢价，溢价部分有没有按规定缴纳个人所得税或企业所得税；税就是整个变更过程中涉及的税种，比如印花税、企业所得税、个人所得税，一个都不能漏。

（突然笑了）说到坑，我讲个血泪史。前年有家新能源企业，股东变更时为了省事，把股权转让价格写成了1元。税务系统一预警——明明公司净资产有5000万，1元转让？这不是糊弄鬼嘛！后来企业补了转让合同，按市场公允价200万算，结果补了25万的个人所得税，还罚了5万滞纳金。企业老板后来跟我吐槽：早知道临港税务这么'火眼金睛'，当初就不该动歪心思！

记者：那临港园区在处理这类变更时，有没有什么人性化的举措？毕竟企业可能不熟悉流程。

陈国栋：（眼睛一亮）这个必须提！咱们临港讲究服务跟着需求走。2021年我们招商部联合税务部门，搞了个变更服务包，里面有三样神器：《股东变更材料清单（傻瓜版）》，用红字标出易错点；预审绿色通道，企业把材料拍照发给我们，招商专员先帮着把关，不合格的当场指出，省得企业来回跑；还有税务变更专窗，每周三下午，税务骨干来招商中心坐班，现场解答问题。

（拿起手机翻照片）你看这张照片，去年疫情期间，有家生物医药企业股东变更，涉及外籍股东，需要护照公证。当时国外疫情严重，公证处约不上。我们招商团队联系了自贸区的云公证平台，帮企业线上办理，三天就把材料搞定了。企业老板后来送来一面锦旗，上书临港速度，服务暖心。你说，这比冷冰冰地讲条文，是不是更有温度？

三、直面挑战：虚拟股权、代持变更，税务怎么管？

记者：现在很多互联网、科技企业用虚拟股权、股权代持的方式激励员工，这种情况下股东变更税务登记，该怎么处理？有没有监管难点？

陈国栋：（眉头微皱，手指轻轻敲桌子）这个问题啊，就像茶杯里的茶叶，看着简单，沉下去才知道有多深。虚拟股权和代持，在法律上叫名实分离，税务上更看重实质重于形式。

（放下茶杯，正色道）先说虚拟股权。员工拿的是虚拟股，没有工商登记，但享受分红。这种变更，税务上不认定为股东变更，而是薪酬发放。企业得把虚拟股权分红并入员工工资薪金，代扣代缴个人所得税。去年有家做AI的企业，给技术骨干发了虚拟股分红，结果当成股东分红按20%缴税，被税务稽查发现，补了税还罚了款。

再说股权代持。实际出资人（隐名股东）和名义股东（显名股东）不一致，变更时麻烦更大。去年临港有家科创板上市企业，准备IPO前要做股权清理，把代持关系还原。我们税务部门要求企业提供《股权代持协议》、实际出资证明、其他股东同意函，还要追溯代持期间的分红、转让收益，该补的税一分不能少。

（停顿了一下，若有所思）难点在哪？难点在于证据链。很多代持是口头约定，或者只有私下协议，税务部门要核实真实的股权关系，就得看银行流水、会议纪言、实际参与经营的材料。有些企业为了避税，故意隐匿证据，这就需要我们招商和税务部门联动，甚至借助司法鉴定。

记者：有企业抱怨，股东变更涉及的材料多、流程长，会不会影响企业效率？临港有没有优化空间？

陈国栋：（摆摆手）抱怨我听得多了，但咱们得辩证看。材料多不是折腾，是保护。你想，如果股东变更像菜市场买菜一样随便，那税务风险、股权纠纷不就来了吗？

（拿起指南翻了翻）至于效率，临港一直在提速。今年我们推了变更一件事改革，把工商、税务、社保的变更整合到一个平台，企业提交一次材料，三个部门同步办理。原来要跑5天，现在1个工作日就能出结果。极端情况下，比如涉及跨境股权变更、外资审批，流程还是会长一些，但我们会提前告知企业时间表，让他们心里有数。

四、理念升华：从变更手续看临港的营商环境哲学

记者：从股东变更这个小切口，您觉得它反映了临港园区怎样的营商环境理念？

陈国栋：（望向窗外的园区，语气深沉）这个问题问到根儿上了。股东变更看似是小事，但它是企业生命周期的关键节点。企业在这里落地、成长、变更、退出，每个环节的体验，决定了他们对临港的评价。

（转过身，眼神坚定）临港的营商环境理念，我总结就八个字：无事不扰，有求必应。无事不扰不是不作为，而是把规则讲在前面，把风险提示到位，让企业知道什么能做，什么不能做；有求必应也不是乱作为，而是精准对接需求，用专业能力解决企业的急难愁盼。

（拿起桌上的园区模型）你看这个模型，临港的规划是产城融合，企业在这里不仅是办厂，更是扎根。股东变更可能影响企业的战略调整，甚至融资上市。我们招商团队要做的，就是当好店小二，让企业在这片土地上，安心搞创新、放心谋发展。

五、寄语新人：做招商，要懂政策更要懂人心

记者：对于刚入行的招商新人，您有什么建议？尤其是在处理企业变更这类事务时。

陈国栋：（笑了笑，眼神里多了几分温和）新人啊，我常说一句话：招商不是'拉客'，是'交朋友'。处理股东变更这种事，不能只盯着材料清单，得读懂企业背后的故事。

（拿起茶杯，轻声说）我刚做招商那会儿，也犯过教条主义。有家老企业股东变更，材料缺了一份股东会决议，我直接说补齐再来。企业老板急了：我们明天就要签合同，今天必须办！我当时还觉得企业不讲规矩。后来带我的老领导跟我说：小陈，企业着急，肯定有他们的难处。你帮着想想办法，是不是可以先容缺受理，后续再补材料？

（放下茶杯，语气郑重）从那以后，我记住了：政策是死的，人是活的。新人要学透政策，更要学会换位思考。企业来办变更，可能是为了上市融资，可能是为了引进战略投资者，也可能是内部股权纠纷。你多问一句为什么变更，多想一步企业需要什么，就能少走很多弯路。

（站起身，走到窗边，指着远处的工地）临港现在是大干快上的时候，每天有新企业落地，有老企业成长。年轻人，别怕麻烦，企业的事再小也是大事。你多跑一步，企业就少绕一圈；你多想一点，园区就多一分竞争力。这，就是临港招商人的根。

访谈手记：两个多小时的访谈，陈国栋主任的手势始终没停，从材料清单到园区规划，从血泪案例到新人寄语，他用20年的基层经验，把股东变更这个专业问题，讲出了临港营商环境的民生温度。临港的塔吊下，有拔地而起的科创大厦，也有无数像陈国栋这样的服务者，用专业与耐心，为企业扎根这片热土，铺就最坚实的地基。