一、政府支持政策

临港新区PPP项目融资政策的首要特点之一是政府的积极支持。作为上海市的重要发展战略，临港新区在推动PPP项目方面制定了一系列支持政策。首先，政府在项目启动阶段提供必要的财政资金支持，以降低项目启动成本和风险。其次，政府对PPP项目提供土地、用地政策上的支持，为项目建设提供必要的资源保障。此外，政府还通过税收优惠、财政补贴等方式鼓励社会资本参与，促进项目的顺利实施。<

在《临港新区PPP项目财务监管暂行办法》中，明确了政府对PPP项目融资的支持政策，包括政府补贴、税收优惠等方面。例如，对于符合条件的PPP项目，政府将给予一定比例的财政补贴，以缓解项目运营风险。此外，对于PPP项目的收益部分，政府还实行税收优惠政策，鼓励社会资本的投资。

二、融资结构与模式

在临港新区PPP项目融资政策中，融资结构与模式的设计是至关重要的。政府鼓励PPP项目采取多元化的融资结构，包括银行贷款、债券发行、股权投资等多种方式。这样的多元化结构有助于降低项目的融资成本，分散风险，提高项目的可持续性。

此外，在融资模式上，临港新区鼓励采用BOT（建设-运营-转让）等长期合作模式，以确保项目的长期稳定运营。BOT模式中，社会资本方通常承担项目的建设和运营风险，而政府在项目建设完成后再逐步支付费用，降低了政府的财政压力。

三、风险分担机制

为了吸引更多的社会资本参与，临港新区建立了健全的风险分担机制。在PPP项目的融资阶段，政府与社会资本方签订合同，明确各自承担的风险和责任。政府通常承担政策风险、市场风险等宏观层面的风险，而社会资本方则承担项目建设和运营中的具体风险。

此外，政府还设立了专门的风险储备基金，用于应对项目运营中的意外风险和不可预见的情况。这些风险储备基金的设立为项目的稳定运行提供了保障，增强了社会资本的信心。

四、透明度与监管

为了保障PPP项目的公平性和透明度，临港新区建立了严格的监管机制。首先，政府公开了PPP项目的招标信息、合同内容等重要信息，确保社会资本方和公众对项目的了解程度。其次，临港新区设立了专门的PPP项目管理部门，负责监督和管理项目的实施过程，防止项目出现违规行为。

在监管方面，临港新区还加强了对PPP项目的财务监管和绩效评估，定期对项目的运营情况进行审查和评估，确保项目达到预期的经济和社会效益。

综上所述，临港新区PPP项目融资政策以政府支持、多元化融资结构、风险分担机制和监管透明为特点，为社会资本参与提供了良好的政策环境和制度保障。未来，临港新区将进一步完善PPP项目融资政策，促进项目的持续健康发展。